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方面也进展较慢。了解到，众议院进展不佳的其中一个原因乃是 2019 年 10 月前众议院监管和政府改革委员会主席 Elijah Cummings 辞世。

Elijah Cummings的小组或许打算制订容许联邦机构用于人脸扫瞄技术的两党法律，因此委员会中的几名民主党和共和党高层也接踵而来了长约数月的关于 Donald Trump 被罢免和随后参议院审判的争辩中。两党议员在拒绝接受 POLITICO 专访时都否认，他们的希望早已衰退。

正如监督政府行动小组委员会共和党领袖、北卡罗莱纳州众议员 Mark Meadows 所说：目前还没任何进展，Elijah Cummings 辞世让这一切停止了。与此同时，在欧盟，最低领导人拒绝在监管 AI 方面迅速行动，但这也并无法确保不会欧盟不会有任何有约束力的容许。具体来讲，即使是欧盟首要隐私规则《一般数据保护条例》（General Data Protection Regulation）中对搜集“敏感数据”的严苛容许，也包括了对政府当局的普遍容许，如果需要证明其合理性，公共机构可以搜集脆弱的生物特征数据。因此，这一漏洞使得人脸识别技术在各地兴起，比如柏林的主要火车站——政府当局在那里的一个实验项目早已扫瞄了数以万计的路人。

“欧洲将有对人脸识别更加严苛的容许”尽管如此，Patrick Breyer 说道，他坚信比起美国，欧洲最后不会有对人脸识别更加严苛的容许，因为欧盟的《基本权利宪章》彰显每个欧洲公民“维护与其有关的个人数据的权利”，这将维护欧洲会欺诈人脸识别，而美国宪法回应只字未提，更加会这样做到。曾拒绝接受过律师培训的他还说：在美国，如果你在公共场所休息，基本上没隐私权。而在这里情况正好忽略——我们享有数据保护和信息自律的基本权利，这意味著搜集和处置每一条数据都在侵害我们的基本权利，因此执法人员机构不能依据法律、在取得许可后这样做到。

与此同时，一些科技行业的领导者也逃跑了这个机会，制订任何有可能的全球规则。2018 年 12 月，微软公司总裁 Brad Smith 少见地回应用于人脸识别技术不应遵循六大原则。另外，亚马逊 AWS 公共政策主管 Michael Punke 也呼吁立法者通过法律，既“维护公民权利，又容许对这项技术的持续创意和实际运用”。

【 图片来源：Microsoft 所有者：Microsoft 】但就目前而言，大众对人脸扫瞄工具早已司空见惯，该技术毫无疑问也受到了公共部门和私人企业的青睐。向个人隐私说道妳事实上，Facebook、苹果和 Google 等公司早已在它们最热门的设备中映射了人脸识别功能，比如可以用该项技术关卡手机或在照片中自动标记好友。亚马逊早已沦为更容易用于的人脸识别系统的仅次于供应商，用户还包括警员部门和美国政府机构。政府机构对人脸识别系统的市场需求或许是无止境的。

在美国各地，联邦、州和地方机构多年来仍然在展开所谓的实验，美国联邦运输安全性管理局和美国海关及边境保护局都在指定的入境点用于人脸识别技术。在美国各州和地方层面，佛罗里达州、科罗拉多州和俄勒冈州的警员部门早已开始使用这项技术，其他部门也在探寻其用途。与此同时，欧洲的情况也没什么有所不同：在英国，两支警察部队仍然在测试人脸识别技术，以便用街道摄像头动态辨识路人。

法国政府针对数字版权的组织的抗议活动，发售了一张落成人脸识别功能的身份证。匈牙利内政部正在大城布达佩斯和全国其他地区加装3.5万台摄像机，摄制人脸和车牌。

还包括里斯本和布拉格在内的一些欧洲机场早已开始反对人脸识别，欧盟和瑞士的乘客可以通过自动边境控制系统扫瞄脸部，免职排长队的困难。德国议会为左翼政党 Die Linke 工作的公民自由积极分子 Matthias Monroy 说道：这令人担忧，再加 AI 和高性能计算出来的力量，这种技术有可能迅速就不会让人们无法在公共场所电子邮件活动。无独有偶，2018 年初时任委员会主席的 Elijah Cummings 在听证会上警告说道，根据现行法律，政府可以“在你不知情的情况下把你的脸输出一个数据库，这个数据库可以以完全不受限制的方式用于”。

他后来称之为，完全所有人（还包括民主党人和共和党人）回应都无异议。遏止人脸识别，道阻且宽在美国，关于人脸识别的争辩主要集中于在政府对这项技术的用于上。

美国公民自由联盟公布了关于亚马逊向警员部门出售其图像识别 AI 系统 Rekognition 的报告后，旧金山沦为世界上第一个禁令地方机构用于该技术的城市。这一报告也在华盛顿引发了注目。在华盛顿，国会民主党人和偏向于自由主义的共和党人构成的联盟担忧政府不特掌控的监控带给的影响，期望容许联邦调查局、联邦运输安全性管理局和移民及海关执法局等联邦机构用于人脸识别技术。众议院监督委员会的最低共和党人在 2019 年 8 月曾回应，委员会的领导人早已探究了一项法案，制止联邦政府为该技术的任何新的用途或不断扩大用途获取资金。

另外，委员会的新任主席、纽约州民主党众议员 Carolyn Maloney 回应期望重新考虑这个问题，但并没允诺推展联邦政府停止用于这项技术。了解到，这样的议案即使在民主党掌控的众议院获得进展，也有可能在共和党掌控的参议院面对温和派共和党人的赞成，许多共和党人将新兴技术视作最重要的执法人员工具。2019 年 12 月，参议员 Chris Coons 曾向媒体回应：我指出这不太可能取得参议院的反对。实质上，2018 年 11 月，Chris Coons 与偏向于自由主义的犹他州共和党参议员 Mike Lee 合作，发售了一项法律，拒绝联邦机构在用于人脸识别展开有针对性的监控之前，必需取得搜查令。

但更加精细的议案，比如上述法案，仍未取得任何其他联合提案人的反对，也没能在参议院取得充足的反对。在布鲁塞尔，欧盟委员会新任主席 Ursula von der Leyen 允诺拒绝接受人脸识别。作为允诺的一部分，她将在 2018 年 12 月 1 日开始的任期的头 100 天里为 AI 制订具备约束力的规则。

同时，这与欧盟各国数据保护机构的一系列判决不谋而合。这些判决敦促慎重用于人脸识别（主要是动态人脸识别），并呼吁公共部门草拟用于该技术的涉及法律。过去几周，瑞典、法国和英国的隐私监督机构都公布了关于这一问题的立场文件，法国和瑞典的监管机构禁令在高中门口展开人脸识别。

当然，欧盟委员会对 AI 的规划不一定意味著任何在欧盟范围内的人脸识别规则都能大行其道。尽管允诺对普遍认为的法律惯例展开编码，但欧洲官员对 AI 涉及法律到底应当包括什么内容观点不一。有高级官员指出，这有可能更加偏向于指导原则，而非硬性规则。

这也是为什么法庭和数据保护监管机构可能会在欧洲制订这些规则。2019 年 8 月底，英国一家法院上诉了容许警方用于人脸识别技术的首次根本性尝试，称之为其带给的安全性优势甚于隐私和个人权利的风险。

法律专家预计，欧洲执法人员部门的人脸识别规则将以“事后”法规的形式实施——执法人员部门将利用现有的法律灰色地带，开始部署这项技术，直到法官或数据保护机构容许或停止使用这项技术，或作出合乎现有法律的规定。毫无疑问，人脸识别技术不会侵害公众隐私与权利，但同时也被迫否认该项技术给公共部门、私人企业及个人消费者带给的便利性。

如何用于、如何遏止，牵涉到法律与道德，有一点我们深思，(公众号：)也将持续注目。

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